關(guān)于《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第五批）的公告》的解讀

　　現(xiàn)就《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第五批）的公告》（以下簡稱本公告）大連代理記賬公司提示相關(guān)事項解讀如下：

　　一、本公告出臺的背景

　　自2019年7月1日《中華人民共和國車輛購置稅法》實施，至2021年1月1日《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號，以下簡稱35號公告）、《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號，以下簡稱20號公告）實施前，稅務(wù)總局參照交通部門以往的管理模式規(guī)定，設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱專用車輛）免征車輛購置稅實行以下工作機制，即由相關(guān)企業(yè)通過工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》）的申請，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊》向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

　　為切實落實國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護納稅人權(quán)益，進一步提升專用車輛免稅管理的準(zhǔn)確性、便捷性和及時性，35號公告和20號公告進一步優(yōu)化專用車輛免稅管理機制，對專用車輛實行《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）管理，車輛生產(chǎn)企業(yè)、進口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱申請人）按要求通過工信部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，提交將車型列入《目錄》的申請材料，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱裝備中心）對申請人所提交的申請材料進行技術(shù)審查。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）依規(guī)開展技術(shù)審查，并將通過審查的車型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化操作流程，在《目錄》中附設(shè)《免申請列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》（以下簡稱《清單》）。已經(jīng)列入《目錄》或《清單》的專用車輛，申請人在上傳車輛電子信息時標(biāo)注免稅標(biāo)識，主管稅務(wù)機關(guān)依據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識辦理免稅事宜。

　　二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車型

　　第五批《目錄》為今年首次發(fā)布的《目錄》，涵蓋了278家企業(yè)的1006個車型。本批《清單》新增3款車輛，分別是綠化噴灑車、灑水車、洗掃車，包括本批《目錄》附設(shè)的《清單》在內(nèi)，《清單》共涵蓋了69款車輛。

　　三、車型未通過技術(shù)審查后申請人如何處理

　?。ㄒ唬┸囆臀赐ㄟ^技術(shù)審查的幾種情形

　　申請人通過申報系統(tǒng)提交相關(guān)資料。對不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫有誤的車型，裝備中心給予“不通過”的結(jié)論。舉例說明：

　　1.甲公司申請將XXX型通訊車列入《目錄》，該車輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車輛設(shè)定的允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專用裝置在車廂地板上的投影面積小于車廂地板面積的50%，不屬于專用車輛。

　　2.乙公司申請將XXX壓縮式垃圾車列入《目錄》，該車輛裝備有液壓機和填塞器，為垃圾自行壓實裝入、轉(zhuǎn)運和卸料的專用自卸運輸車，以載運垃圾為主要目的，不屬于專用車輛。

　　3.丙公司申請將XXX型宣傳消防車列入《目錄》，該車輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設(shè)備，用于消防知識宣傳的廂式專用作業(yè)汽車；但其專用裝置多為可移動的裝置及設(shè)備，未被固定在車體上，不屬于專用車輛。

　?。ǘ┸囆臀赐ㄟ^技術(shù)審查后申請人如何處理

　　一步，若申請人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過申報系統(tǒng)隨時重新申報；在重新申報時，可對裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。

　　第二步，若申請人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過工信部12381公共服務(wù)電話平臺咨詢、建議、投訴；工信部按照統(tǒng)一受理、按責(zé)辦理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評價的原則，提供對外公共服務(wù)“一站式”服務(wù)。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問題。

　　四、如何確定列入《清單》中的專用車輛

　　為簡化操作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局與工業(yè)和信息化部根據(jù)多年來專用車輛免稅的稅收實踐及車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實際情況，在20號公告中編列了《免申請列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》。

　　本公告將工業(yè)和信息化部裝備中心在審查過程中發(fā)現(xiàn)的、完全滿足20號公告附件1《技術(shù)要求》的、并建議列入《清單》的綠化噴灑車、灑水車、洗掃車3種專用車輛列入《清單》。

　　凡是列入《清單》的專用車輛，申請人無需再申請列入《目錄》，可直接在上傳車輛電子信息時標(biāo)注免稅標(biāo)識。

　　五、申請人在什么情形可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識

　　依據(jù)現(xiàn)行重新標(biāo)注免稅標(biāo)識的規(guī)定，第五批《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入第五批《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。

　　舉例說明：A公司于2022年3月25日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時未標(biāo)注免稅標(biāo)識；隨后國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第五批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第五批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車輛的車輛電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識并重新上傳。

　　六、重新標(biāo)注免稅標(biāo)識后納稅人應(yīng)如何處理

　　如果納稅人尚未繳納車輛購置稅，可以憑申請人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識的車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

　　如果納稅人已繳納車輛購置稅，在申請人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識并上傳信息之后，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退稅，主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)申請人重新標(biāo)注的免稅標(biāo)識及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。

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